El empleo público dependiente de la Generalitat crece un 70% más rápido que el del conjunto de los sectores de la economía catalana en los últimos 13 años. En el periodo que va del 2010 al 2023, el número de empleados vinculados a la Generalitat, ya sean funcionarios, trabajadores de empresas públicas o asimilados y personal laboral, ha aumentado en un 24,9%, mientras que en el mismo periodo el incremento global del empleo Catalunya no llega al 14,6%.
El periodo analizado incluye tanto momentos de crisis, como la que se vivió a partir del 2012 derivada de la crisis inmobiliaria y financiera, que provocó recortes en el sector público (incluido el personal), como épocas de expansión como la actual. En el 2010 había 226.322 empleados públicos de la Generalitat, y los ocupados globales –según la EPA– en el cuarto trimestre de ese año eran 3,2 millones. En el 2023 había 282.887 trabajadores del sector público autonómico y 3,7 millones de ocupados en toda la comunidad.
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Y la tendencia parece que no afloja, a tenor de lo previsto en los fallidos presupuestos de la Generalitat para el 2024. En las cuentas que fueron rechazadas hace un par de semanas, el Govern preveía incrementar la nómina de empleados públicos en un 2,6% mientras que el conjunto de la economía se espera que lo haga en un 1,1%. No está claro como evolucionará el empleo público en la comunidad al no haber presupuestos.
Fuentes de la conselleria de Presidència, de la que depende el sector público de la Generalitat, explican que “del año 2008 al 2019, la plantilla de personal de la Administración de la Generalitat (departamentos, entidades autónomas, Agència Tributària de Catalunya, Institut Català de la Salut y Servei Català de la Salut) no experimentó un crecimiento significativo, a pesar de haber un incremento de la población y, por lo tanto, un incremento de la necesidad de prestación de servicios públicos para la ciudadanía”. Las mismas fuentes añadieron que es “a partir del año 2021 cuando la Administración de la Generalitat empieza a recuperar el volumen necesario para adecuar los efectivos de personal a las necesidades del servicio a la ciudadanía, especialmente, con respecto al colectivo sanitario y docente”.
CC.OO. destaca que el crecimiento es una consecuencia de la extensión del Estado de bienestar
Manel Fages, secretario de políticas públicas de CC.OO., señala que el crecimiento de los empleados públicos “tiene que ver con el modelo del Estado de bienestar”, de tal manera que si este se amplía, los trabajadores de las Generalitat, también. Fages recuerda que “los servicios públicos son intensivos en empleo: bomberos, hospitales, policías, la gente que gestiona el ingreso mínimo vital (IMV) o la renta garantizada”.
Según la conselleria de Presidència, “el personal sanitario se ha incremento un 35% desde el 2021, y el personal docente se ha incrementado, de forma progresiva, un 22% en los últimos seis años”.
El president del Govern, Pere Aragonès, i la consellera de Presidència, Laura Vilagrà
El sector público no estuvo exento de los recortes que se sufrieron durante los años de la crisis inmobiliaria. De hecho, como se aprecia en el gráfico, del 2011 al 2015, se dio un recorte en el número de empleados del 4,5%.
En este sentido, Presidència añade que “durante el año 2022, el personal de administración y servicios (personal técnico y administrativo, atención a la infancia, justicia juvenil, residencias de personas mayores, personal de apoyo docente, personal forestal...) recuperó el volumen de efectivos que tenía en el año 2010, después de sufrir durante más de una década una disminución de efectivos”.
En cambio, en ese periodo –según la Generalitat– hubo otros colectivos que no perdieron efectivos, como el de los Mossos d’Esquadra, servicios penitenciarios, agentes rurales y bomberos. “Esos colectivo han mantenido las plantillas prácticamente idénticas durante el periodo comprendido entre el 2010 y el 2020 y hay que remarcar que, en los últimos tres años, estos grupos han empezado a dimensionarse”.
Casi 8 de cada 100
Casi ocho de cada 100 empleados en Catalunya trabaja para la Generalitat con datos del 2023. Representan concretamente el 7,6% del total. Es una cifra superior a la del 2010 (13 años atrás), cuando no llegaban a siete personas de cada 100 ya que concentraban el 6,9% del total. Manuel Fages, de CC.OO., precisa que es muy difícil hacer comparaciones con otras comunidades o con otros países ya que las fuentes son diversas. Los datos del Idescat, el INE y Eurostat no coinciden. Fages añade que probablemente si se analizara la evolución del empleo en el sector privado, pero solo en lo que hacer referencia a los servicios a las personas, es posible que el crecimiento fuera similar al del sector público. Obviamente en los datos no se reflejan los empleados que trabajan para el sector público de la Generalitat de manera indirecta, pero no están en nómina de la Administración, como los servicios de limpieza o de restauración de empresas y organismos públicos. Tampoco las empresas que contrata la administración catalana para hacer inversiones. Por todo ello, la dependencia de trabajadores de la Generalitat podría ser aún mayor
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